边界墙争端难以解决美国政府封锁风险上升

发布日期:2019-06-20

    随着年底的临近,关闭美国政府的风险再次上升。到12月21日,如果美墨边界墙预算不能达成妥协,美国联邦政府的一些机构将面临今年的第二次关闭,而且双方在美墨边界墙预算问题上仍然僵持不下。

    边界预算争端

    特朗普周三说,如果国会不批准更多的资金,联邦政府可能会在12月陷入“停滞”,那时国会预算程序的最后期限到了。特朗普和众议院资深共和党人也于11月27日在白宫讨论了“边界安全”问题,包括推进边境隔离墙的建设,预算为50亿美元。

    12月12日,特朗普与参议院少数党领袖舒默和众议院民主党领袖佩洛西就修建隔离墙的预算问题展开了激烈的斗争。在辩论中,特朗普威胁说,除非他有钱修建边界墙,否则他不会签署任何预算法案。特朗普说他并不害怕关闭政府。事实上,他为此感到自豪,他会说是的。

    美国国会在12月7日通过一项为期两周的临时支出法案,将联邦预算拨款延长两周至12月21日。也就是说,如果国会在12月21日之前未能通过支出法案,政府将暂时关闭。

    关门损害经济

    如果政府停滞不前,许多美国机构将受到影响。根据国会民主党人的说法,政府关闭将导致40万联邦雇员无薪工作,35万人被迫休假。

    受影响的联邦机构包括国土安全局,但一些基本的执法机构将继续照常运作。绝大多数的边境巡逻、应急管理和移民执法人员将继续工作,但工资被推迟。美国住房和城市发展部7800名员工中,有87%的人在家待命;一些联邦机构,如美国财政部和国家环境保护局,可以申请休假。国家公园将保持开放,但工作人员将回家待命。美国证券交易委员会(SEC)将被迫暂停新的调查,除非需要“保护财产”。美国食品和药物管理局(FDA)表示,尽管资金将用尽,它将“继续所有重要活动”,但是对制药和食品工厂的日常检查将被迫停止。受影响最大的是美国税务局,它雇用了超过10万人。大多数员工不去上班,因为这不是纳税季节。美国国防部资金充足,可以照常运作。

    政府关闭也可能对经济产生滞后的影响。2013年10月美国政府关门后,评级机构标准普尔(Standard&Poors)公布了一项研究,称美国政府“关闭”了至少240亿美元的经济损失。佩洛西说,即使是有限的关闭也会损害经济。”此时,美国人不必遭受经济不确定性、失业和市场悲观情绪之苦。”

    两党合作的继续

    目前,国会和特朗普已经批准了联邦机构1.2万亿美元运营预算的四分之三。特朗普坚持认为,预算必须包括50亿美元的美墨边境墙预算,但结果并不乐观。中期选举后,民主党成为众议院的多数党,而民主党没有积极要求特朗普修建边界墙。据美国媒体报道,特朗普的“最后通牒”态度被多次重复,但收效甚微。随着民主党重新夺回众议院,那些从来没有仰视“边界围墙”的政治反对者没有理由付钱。民主党人抨击特朗普没有找到解决移民问题的真正办法。相反,他们选择继续引起恐慌。如果在边境部署警卫演变成军事化行动,将严重损害美国和墨西哥的双边关系。

    一些分析人士认为,双方达成妥协的可能性越来越小,一些美国政府机构正越来越多地关闭。对此,舒默和佩洛西说,如果美国政府关闭,这将是特朗普的责任。佩洛西还说:“在当前美国经济不稳定的情况下,政府关闭是人们负担不起的奢侈品。”

    温家宝/新华社

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